Módulo 2: Proceso de Niñez y Adolescencia

Estimado(a) participante:

Bienvenido(a) al Módulo 2 del curso de Especialización en Justicia Juvenil. En este módulo estudiaremos el proceso de protección de la niñez y adolescencia, un procedimiento esencial que busca restituir los derechos de los niños, niñas y adolescentes (NNA) cuando estos han sido amenazados o violados. Abordaremos las medidas de protección contempladas en la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia (Ley PINA), los diferentes tipos de audiencia que conforman el proceso, y los recursos legales disponibles para las partes.

Este módulo te proporcionará las herramientas conceptuales y normativas necesarias para comprender y aplicar correctamente el procedimiento de protección, siempre con el interés superior del niño como principio rector.

Las Medidas de Protección en la Ley PINA

Las medidas de protección están reguladas en los artículos 109 y siguientes de la Ley PINA. Su finalidad es restituir los derechos amenazados o violados de los niños, niñas y adolescentes, privilegiando siempre aquellas que fortalezcan los vínculos familiares y comunitarios. La aplicación de estas medidas debe respetar la identidad personal y cultural del NNA, y seguir el principio de proporcionalidad e idoneidad.

El artículo 112 de la Ley PINA establece las siguientes medidas de protección:

Medidas de Protección (Artículo 112, Ley PINA)

1. Amonestación verbal o escrita al responsable.

   Llamado de atención formal al padre, tutor o responsable sobre la conducta que amenaza o viola los derechos del NNA.

2. Declaración de responsabilidad a padres, tutores o responsables.

   Reconocimiento formal de la responsabilidad de los encargados del cuidado del NNA respecto a la situación que origina la intervención.

3. Remisión de la familia a programas oficiales o comunitarios de auxilio, orientación, apoyo y seguimiento temporal.

   Derivación de la familia a programas de apoyo integral para abordar las causas subyacentes de la vulneración de derechos.

4. Ordenar la matrícula y asistencia obligatoria en establecimientos oficiales de enseñanza.

   Garantizar el derecho a la educación del NNA mediante su inscripción y asistencia regular a un centro educativo.

5. Ordenar tratamiento médico, psicológico o psiquiátrico, en régimen de internamiento en hospital o tratamiento ambulatorio.

   Atención integral de salud física y mental del NNA según la gravedad y naturaleza de la situación.

6. Ordenar a los padres, tutores o responsables su inclusión en programas oficiales o comunitarios de auxilio, que impliquen orientación, tratamiento y rehabilitación a cualquier desviación de conducta, adicción u otros.

   Intervención dirigida a los adultos responsables para que modifiquen las condiciones que generan riesgo para el NNA.

7. Colocación provisional en familia sustituta.

   Ubicación temporal del NNA con una familia que brinde las condiciones adecuadas de cuidado y protección.

8. Abrigo temporal en entidad pública o privada, conforme las circunstancias particulares del caso.

   Acogimiento institucional temporal como medida excepcional cuando no existen alternativas familiares viables.

9. Certificar lo conducente a un juzgado correspondiente cuando se establezca que la conducta es constitutiva de delito o falta.

   Remisión al órgano jurisdiccional penal competente cuando los hechos configuran una infracción penal.

Audiencia de Medidas Cautelares (Art. 118 PINA)

Al recibir el expediente o la denuncia, el juez debe actuar de forma inmediata para proteger al NNA. Esta audiencia se caracteriza por:

• El juez debe dictar inmediatamente las medidas cautelares que correspondan al recibir el caso.
• Debe señalar audiencia para la fase de conocimiento de los hechos dentro de un plazo no mayor de 10 días.
• Las partes deben ser notificadas con al menos 3 días de anticipación a la audiencia.
• Si de los hechos se advierte la comisión de un delito contra el NNA, el juez deberá certificar lo conducente al juzgado penal correspondiente.

Audiencia de Conocimiento de Hechos (Art. 119 PINA)

Esta audiencia constituye la fase de investigación y análisis del caso. Se desarrolla siguiendo estos pasos:

1. Verificar la presencia de las partes: se constata que todas las partes procesales estén presentes o debidamente representadas.
2. Instruir al niño, niña o adolescente en su idioma materno: el juez debe asegurarse de que el NNA comprenda el proceso, comunicándose en su lengua materna.
3. Escuchar a todas las partes en su orden: se da oportunidad a cada parte procesal de exponer su posición de manera ordenada.
4. Proponer solución definitiva o suspender la audiencia: el juez puede proponer una resolución inmediata o, si es necesario, suspender la audiencia por un plazo máximo de 30 días.
5. En caso de ampliación del plazo: el juez debe revocar, confirmar o modificar las medidas cautelares previamente dictadas, evaluando su pertinencia a la luz de los hechos conocidos.

Audiencia Definitiva (Art. 123 PINA)

La audiencia definitiva es la etapa final del proceso donde se resuelve el fondo del asunto. Su desarrollo comprende:

1. Verificar la presencia de las partes: se constata la comparecencia de todas las partes involucradas.
2. Escuchar a todas las partes en su orden: cada parte expone sus argumentos finales y conclusiones.
3. Recibir la prueba y cerrar la audiencia: se incorporan y valoran todos los medios de prueba presentados, procediendo al cierre formal de la audiencia.

Ejecución de Medidas (Art. 124 PINA)

Una vez dictada la resolución, su cumplimiento efectivo es responsabilidad del mismo juzgador que la emitió:

• El juez que dictó la resolución es quien supervisa y vela por el cumplimiento de la medida de protección impuesta.
• Para verificar su cumplimiento, el juez debe solicitar informes cada 2 meses a las instituciones o personas responsables de ejecutar la medida.

Esta supervisión continua garantiza que las medidas de protección no se conviertan en meras declaraciones formales, sino que se traduzcan en acciones concretas que restituyan efectivamente los derechos del NNA.

Recurso de Revisión

Recurso de Revocatoria

Recurso de Apelación

Recurso de Hecho