Módulo 1: Legislación Nacional e Internacional
Corpus Juris en Niñez y Adolescencia: marco normativo internacional, nacional e interno.
Estimado(a) participante:
Bienvenido(a) al Módulo 1 del curso de Especialización en Justicia Juvenil. En este módulo estudiaremos el Corpus Juris en materia de niñez y adolescencia: el conjunto integrado de instrumentos normativos internacionales, legislación nacional y normativa interna del Organismo Judicial que conforman el marco de protección integral de los derechos de niños, niñas y adolescentes.
Este conocimiento es fundamental para todo operador de justicia, pues constituye la base jurídica sobre la cual se construyen los procedimientos, las garantías y las decisiones judiciales en materia de niñez y adolescencia. Al finalizar este módulo, tendrás una visión completa y articulada de los tres niveles normativos que rigen la actuación judicial en esta materia.
- Identificar el marco normativo internacional de protección de los derechos de la niñez y adolescencia, incluyendo convenciones, observaciones generales y recomendaciones.
- Reconocer la legislación nacional guatemalteca aplicable en materia de protección integral de niñez y adolescencia.
- Conocer la normativa interna del Organismo Judicial que regula el funcionamiento de los juzgados especializados y las políticas institucionales de protección.
Pre-Test: Conocimientos Previos
Evaluación diagnóstica antes de iniciar el contenido del módulo.
1. No existe un marco normativo internacional de protección de los derechos de la niñez y adolescencia.
2. A nivel nacional no existe legislación especializada en materia de protección de los derechos de la niñez y adolescencia.
3. No existe a nivel interno en el Organismo Judicial disposiciones específicas que normen el funcionamiento de los juzgados especializados.
Lección 1.1: Legislación Internacional
Marco normativo internacional de protección de los derechos de la niñez y adolescencia.
En esta lección, conocerás el marco normativo internacional que constituye la base del sistema de protección integral de los derechos de niños, niñas y adolescentes. Este conjunto de instrumentos, conocido como Corpus Juris internacional en materia de niñez, establece los estándares mínimos que los Estados deben cumplir para garantizar la protección efectiva de esta población.
El marco normativo internacional en materia de niñez y adolescencia se ha construido a lo largo de décadas mediante convenciones, declaraciones, observaciones generales y recomendaciones emitidas por organismos internacionales. Estos instrumentos no solo reconocen a los niños, niñas y adolescentes como sujetos plenos de derechos, sino que establecen obligaciones concretas para los Estados en cuanto a su protección, participación y desarrollo integral.
A continuación, el Cuadro No. 1 presenta los principales instrumentos internacionales que conforman este marco normativo, organizados por su nombre, año de adopción y las orientaciones principales que contienen.
Cuadro No. 1: Normativa Internacional
| Nombre | Año | Orientaciones principales |
|---|---|---|
| Declaración Universal de Derechos Humanos | 1948 | Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Derecho a un recurso efectivo ante los tribunales. |
| Convención Americana sobre Derechos Humanos | 1978 | No discriminación e igualdad. Todo niño tiene derecho a medidas de protección. |
| CEDAW | 1979 | Igualdad de facto. Reconoce discriminación contra la mujer. Promueve acciones afirmativas. |
| Convención sobre los Derechos del Niño | 1989 | Reconoce niños como sujetos de derechos. Garantías procesales. Evitar procedimientos judiciales e internamiento cuando sea posible. |
| Observación General No. 10 | 2007 | Principios de justicia juvenil: No discriminación, interés superior, derecho a la vida, respeto a opinión y dignidad. |
| Observación General No. 12 | 2009 | Derecho del niño a ser escuchado. |
| Observación General No. 13 | 2011 | Derecho a no ser objeto de violencia. Prevención primaria. Debida diligencia. |
| Observación General No. 14 | 2013 | Interés superior del niño como consideración primordial. |
| Convención De Belem Do Pará | 1994 | Violencia contra mujeres en ámbito público y privado. |
| Recomendación CEDAW No. 19 | 1992 | Relación discriminación-violencia-derechos humanos. |
| Recomendación CEDAW No. 33 | 2015 | 6 componentes para justicia integral. |
| Recomendación CEDAW No. 35 | 2017 | Violencia por razón de género. |
| Recomendación CEDAW No. 39 | 2022 | Derechos de mujeres y niñas indígenas. |
| Conv. Derechos Personas con Discapacidad | 2006 | Medidas que favorezcan personas con discapacidad. Igualdad de oportunidades. |
| Conv. Eliminación Discriminación Discapacidad | 1999 | Integración a sociedad. Acceso universal. |
| Declaración Derechos Pueblos Indígenas | 2007 | Igualdad. Reconocimiento identidad. |
| Conv. contra Racismo | 2000 | Acciones afirmativas para igualdad. |
| Directrices NN.UU. Justicia Niños Víctimas | 2004 | Derecho a información, participación, asistencia y protección. |
Lección 1.2: Legislación Nacional
Marco legal guatemalteco para la protección integral de la niñez y adolescencia.
En esta lección, estudiaremos la legislación nacional que Guatemala ha desarrollado como Estado garante de los derechos de niños, niñas y adolescentes. Este marco legal traduce los compromisos internacionales en normas aplicables dentro del territorio nacional, estableciendo mecanismos concretos de protección, prevención y sanción.
Guatemala, como Estado parte de los principales instrumentos internacionales de derechos humanos, ha incorporado en su ordenamiento jurídico interno un conjunto de leyes especializadas que buscan garantizar la protección integral de la niñez y adolescencia. Desde la Constitución Política de la República hasta leyes específicas como la Ley PINA, el Estado ha desarrollado un marco normativo que reconoce a los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos y establece las obligaciones del Estado, la familia y la sociedad para su protección.
El Cuadro No. 2 presenta las principales leyes nacionales aplicables, su año de emisión y los aspectos relativos a niñez que contienen.
Cuadro No. 2: Legislación Nacional
| Nombre | Año | Relativo a niñez |
|---|---|---|
| Constitución Política de la República de Guatemala | 1985 | Reconoce la protección de menores y la obligación del Estado de velar por la salud, seguridad y previsión social de los habitantes. Establece la protección de la familia como base de la sociedad. |
| Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia (Ley PINA, Decreto 27-2003) | 2003 | Instrumento jurídico especializado que desarrolla la doctrina de protección integral. Regula los derechos humanos de la niñez y define los procedimientos de protección y justicia penal juvenil. |
| Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer (Decreto 22-2008) | 2008 | Tipifica delitos de violencia contra mujeres que afectan directamente a niñas y adolescentes. Establece medidas de seguridad y procedimientos especiales. |
| Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas (Decreto 9-2009) | 2009 | Protege a niños, niñas y adolescentes contra la violencia sexual, explotación y trata. Establece penas agravadas cuando las víctimas son menores de edad. |
| Ley del Sistema de Alerta Alba-Keneth (Decreto 28-2010) | 2010 | Crea el sistema de alerta y localización inmediata de niños, niñas y adolescentes sustraídos o desaparecidos. Coordina instituciones para búsqueda efectiva. |
| Ley de Dignificación y Promoción Integral de la Mujer (Decreto 7-99) | 1999 | Promueve el desarrollo integral de la mujer y la niña. Establece mecanismos para eliminar la discriminación y garantizar igualdad de oportunidades. |
| Ley de Atención a las Personas con Discapacidad (Decreto 135-96) | 1996 | Garantiza igualdad de oportunidades para personas con discapacidad, incluyendo niños, niñas y adolescentes. Establece acceso a educación, salud y servicios. |
| Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas | 1995 | Reconoce identidad y derechos de pueblos indígenas, incluyendo niñez indígena. Promueve respeto a la cultura, idioma y costumbres en procesos judiciales. |
Lección 1.3: Normativa Interna del Organismo Judicial
Reglamentos, acuerdos y políticas institucionales que regulan la justicia juvenil.
En esta lección, conocerás la normativa interna que el Organismo Judicial ha desarrollado para regular el funcionamiento de los juzgados especializados en niñez y adolescencia, así como las políticas institucionales que orientan la actuación judicial en esta materia. Destaca la Política Judicial para la Protección Especial de Niñas, Niños y Adolescentes 2020-2025, que establece los lineamientos estratégicos para garantizar una justicia especializada, accesible y con enfoque de derechos.
El Organismo Judicial, en cumplimiento de sus obligaciones constitucionales y legales, ha emitido un conjunto de reglamentos, instructivos, manuales y políticas institucionales que regulan la operación de los juzgados con competencia en materia de niñez y adolescencia. Estas normas internas complementan el marco legal nacional e internacional, estableciendo procedimientos específicos, estándares de atención y lineamientos para una justicia especializada.
El Cuadro No. 3 presenta el inventario completo de normativa interna vigente del Organismo Judicial en materia de niñez y adolescencia.
Cuadro No. 3: Normativa Interna del Organismo Judicial
| Normativa interna |
|---|
| Reglamento para la Aplicación de Medidas de Protección a Niños Privados de su Medio Familiar por parte de los Juzgados que ejercen Competencia en Materia de Niñez y Adolescencia (Acuerdo 40-2010 CSJ) |
| Instructivo para el uso y funcionamiento de la Cámara Gesell, Circuito Cerrado y otras herramientas para recibir las Declaraciones de NNA víctimas y/o testigos (Acuerdo 16-2013 CSJ) |
| Reglamento de gestión para los juzgados y salas con competencia en Materia de Niñez y Adolescencia y/o Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal (Acuerdo 74-2017 CSJ) |
| Secretaría de Protección a la Niñez y Adolescencia (Acuerdo 2027-2018 CSJ) |
| Manual de Procedimientos para los Juzgados de Niñez y Adolescencia y Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal (2020) |
| Política Judicial para la Protección Especial de las Niñas, Niños y Adolescentes 2020-2025 |
| Política de atención a víctimas de violencia basada en género |
| Política de Reparación Digna y Transformadora |
| Política de Acceso a la Justicia en materia de Trata de Personas |
| Política de Acceso a la Justicia de los Pueblos Indígenas |
| Política de Acceso a la Justicia de las Personas con Discapacidad |
| Política Institucional de Igualdad de Género y Promoción de los Derechos Humanos de las Mujeres |
Actividad Interactiva: Agrupamiento de Normativa
Clasifica las normativas según su nivel: Internacional, Nacional o Interna.
Agrupamiento de Normativa
Clasifique una lista de normativas en tres categorías: Internacional, Nacional e Interna.
Normativas a clasificar:
- Convención sobre los Derechos del Niño
- Observación General No. 10 (Justicia de menores)
- Observación General No. 12 (Derecho a ser escuchado)
- Observación General No. 13 (No violencia)
- Observación General No. 14 (Interés superior)
- Directrices NN.UU. Justicia Niños Víctimas
- Constitución Política de Guatemala
- Ley PINA
- Ley contra violencia sexual
- Ley Alba-Keneth
Evaluación del Módulo 1
Evaluación sumativa de los contenidos del módulo.
Reglas de la Evaluación
- 5 preguntas Verdadero/Falso
- Nota de aprobación: 60%
- Máximo 3 intentos
1. ¿El principio del interés superior del niño está reconocido tanto por la legislación internacional y nacional, así como por la normativa interna del Organismo Judicial?
2. ¿Existe un instructivo para el uso y funcionamiento de la Cámara Gesell, Circuito Cerrado y otras herramientas para recibir las Declaraciones de NNA víctimas y/o testigos?
3. ¿Existe una política judicial para la Protección Especial de las Niñas, Niños y Adolescentes?
4. ¿Existe un reglamento de gestión de juzgados y salas con competencia en Materia de Niñez y adolescencia y/o adolescentes en Conflicto con la Ley Penal?
5. ¿Existe un reglamento para la Aplicación de Medidas de Protección a Niños Privados de su Medio familiar por parte de los Juzgados que ejercen competencia en Materia de Niñez y Adolescencia?